乘客起诉铁道部称开车前6小时内不退票违法

　　楚先生诉称，今年2月26日，他购买了当天21时57分的Z73次列车的软卧车票一张，票价为400元。因临时有急事，需要改乘飞机，当日21时许，楚先生到北京火车站办理退票手续，工作人员以“开车前6小时内不予退票”的理由拒绝退票，并说这是铁道部的新规定。与工作人员争执后，仍未能退票，楚先生当晚没有乘坐Z73次列车。

　　楚先生认为，铁道部在今年1月7日下发《关于调整春运期间旅客退票、改签有关办法的通知》，通知中规定的“开车前6小时不退票”，违反相关法律规定，不具有合法的效力，自己没有得到铁路部门的运输服务，400元票款白白被铁路部门获得，铁路部门属于不当得利。他起诉铁道部，请求法院确认铁道部的“开车前6小时内不退票”规定违法。同时楚先生将北京市铁路局列为第三人，要求法院确认北京市铁路局不退票违法，并要求退票和承担55元的经济损失。

　　昨天，铁道部未回应此事。

　　一中院已受理此案。

　　■ 起诉焦点

　　“不退票”属变相提价

　　楚先生认为，火车票价是自然垄断经营的商品价格，更是重要的公用事业和公益服务价格，属于政府定价的范围。铁道部之前的规定是，乘客退票时扣除20%的手续费，现在规定“开车前6小时内不退票”，实质上增加了乘客的义务，变相增加了车票的价格。根据价格法规定，铁道部提高属于政府定价范围的火车票的价格，应当经过国务院批准，铁道部“变相提价”没有国务院的批准，就是违反价格法。

　　铁道部“不退票”应公开听证

　　楚先生称，《价格法》第23条规定，制定关系群众切身利益的公益性服务价格、公用事业价格等政府指导价、政府定价，应当制定听证制度。铁道部的变相增加票价的行为没有听证，违反价格法。另外，铁道部还应在火车票上印有此规定，以方便乘客了解。而且，全国的退票款是一大笔钱，铁道部应该公开这笔钱的使用情况。